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    黑龍江住建廳關于印發黑龍江省2023年農村危房改造實施方案的通知

    來源:黑龍江住建廳2023-03-27 09:23:10寒地設計院

    黑建函〔2023〕64號

    各市(地)、縣(市、區)住房和城鄉建設局、財政局:

    現將《黑龍江省2023年農村危房改造實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。在具體落實工作中遇到實際問題請及時反饋給省住房和城鄉建設廳、省財政廳。

    聯系人:省住房和城鄉建設廳鄧緒明,省財政廳于翱翔聯系電話:0451--536650840451-53608949

    附件:

    1.黑龍江省2023年農村危房改造實施方案

    2.黑龍江省2023年農村危房改造任務分解表

    3.黑龍江省低層農村住房建設施工合同(示范文本)

    黑龍江省住房和城鄉建設廳 黑龍江省財政廳

    2023年3月22日

    附件1

    黑龍江省2023年農村危房改造實施方案

    為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,根據《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔2021〕35號)、《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施方案》(黑建村〔2021〕6號)、《中央財政農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2022〕42號)要求,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實省十三屆省委二次、三次全會精神,按照中央關于逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制的部署,在保持政策穩定性、延續性的基礎上調整優化,建立農村低收入群體住房保障長效機制。統籌發展和安全,持續鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,著力提升農房建造品質,努力打造宜居和美鄉村。

    二、任務目標

    2023年全省計劃實施7647戶農村低收入群體等重點對象危房改造。

    三、補助對象與標準

    (一)補助對象。包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員,因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭等、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

    (二)補助標準。各縣(市、區)應在確保完成任務的前提下,鼓勵推廣應用《龍江民居示范圖集》,結合改造方式、改造難度、防寒保暖防潮功能需求、推廣應用《龍江民居示范圖集》建設現代宜居農房等不同因素,制定縣級分級分類補助標準。

    (三)面積標準。特困群體兜底保障面積,與脫貧攻堅期政策銜接,按常住人口2人戶30平米、3人戶40平米、4人戶50平米執行;農戶自行籌資為,按3人及以下戶40-60平米,4人以上按人均最高18平米執行;按《龍江民居示范圖集》建設的,以圖集設計面積為準。

    四、申請程序 

    (一)農戶申請。農戶本人向村委會(社區)提出申請,保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員,由村委會(社區)幫助其提出住房保障申請。

    (二)村評議。村民會議或村民代表會議評議。

    (三)審核審批。鄉(鎮)政府審核,縣級住建部門會同鄉村振興、民政等部門審批(已經將農村低收入群體身份認定權限下放到鄉鎮的,可由鄉鎮審批)。

    (四)下達任務。省住房和城鄉建設廳根據各縣(市、區)申請情況下達改造任務。

    五、工作要求

    (一)制定實施方案。各縣(市、區)住房和城鄉建設部門根據鄉村振興、民政等部門提供的補助對象,組織開展農村危房技術鑒定或評定,建立鑒定檔案。按照國家和省關于做好農村危房改造工作的有關要求,制定縣(市、區)農村危房改造實施方案,將省下達的改造任務細化分解到鄉鎮、村和農戶。

    (二)加強質量安全管理。市(地)、縣(市、區)每年至少組織1次鄉村建設工匠培訓。建立健全農村工匠經培訓合格后持證上崗、《自建(改)建筑施工質量安全告知書》制度。建立省、市、縣3級農村危房改造技術服務組,開展設計師下鄉活動。因地制宜推廣農房設計通用圖集,免費提供農戶參考,引導農戶選擇低成本的改造方式。按照農村原建檔立卡貧困戶危房改造施工監理制度,落實施工現場巡查與指導監督,及時發現問題并督促整改,指導做好竣工驗收,確保改造后的房屋符合安全要求。

    (三)提升農房建設品質。在確保房屋基本安全的前提下,以實施鄉村建設行動、接續推進鄉村全面振興為目標,推廣應用《龍江民居示范圖集》,完善農房使用功能。鼓勵在改造中同步實施建筑節能改造和抗震改造,在保障住房安全性的同時降低能耗和農戶采暖支出,提高農房節能水平。鼓勵有條件的地區推廣綠色建材應用和新型建造方式,改善農村住房條件和居住環境。

    (四)加強補助資金管理。各地要落實保障對象公示制度,將保障對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄進行公示5個工作日,強化群眾監督作用。加強補助資金使用監管,及時按“一卡通”要求撥付補助資金,由鄉(鎮)政府或委托村委會租賃住房,按年分期支付給出租方。主動接受紀檢監察、審計和社會監督,堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規違紀行為。

    (五)加強改造檔案管理。農村危房改造紙質檔案應當包括村級公示、《黑龍江省低層農村住房建設施工合同》、工程監理或質量安全巡查記錄、《自建(改)建筑施工質量安全告知簽收單》(回執)、資金撥付憑證等材料,采取長期租賃、入租農村公租房、購買等方式實現住房安全保障的,還應當將租賃、買賣合同、產權證明等相關佐證材料存檔。

    2.黑龍江省2023年農村危房改造任務分解表.xlsx

    3.黑龍江省低層農村住房建設施工合同(示范文本).docx

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